U cilësua si njoftimi mahnitës dhe mbresëlënës i javës: Ursula von der Leyen e ka ftuar Kanadanë të bëjë histori duke u bërë “anëtari i parë i asociuar” i Bashkimit Evropian.

“Ne duam ta çojmë marrëdhënien me Kanadanë në nivelin më të lartë të mundshëm”, tha presidentja e Komisionit Evropian në fjalimin e saj për Gjendjen e Unionit.

Të nesërmen, duke folur nga e njëjta foltore në Strasburg, kryeministri kanadez Mark Carney tha se vendi i tij “e mirëpret” ofertën dhe përshëndeti agimin e një “aleance për të ardhmen”.

“Evropa dhe Kanadaja janë më të forta së bashku”, tha ai.

Fjalimet e njëpasnjëshme bënë bujë ndërkombëtare, shkaktuan një zemërim politik, frymëzuan meme të panumërta dhe madje tërhoqën vëmendjen e Donald Trump . Por ato lanë gjithashtu shumë pyetje të nxehta pa përgjigje.

Koncepti i “anëtarësimit të asociuar” nuk parashikohet në traktatet e BE-së si i tillë. Dhe meqenëse nuk ekziston në letër, nuk ka një manual të saktë që Brukseli mund ta ndjekë për ta bërë atë realitet.

Një dilemë e ngjashme u shfaq në fillim të këtij viti kur kancelari gjerman Friedrich Merz propozoi që Ukraina të bëhej një “anëtare e asociuar” e bllokut. Kjo, tha ai, duhet t’i japë Ukrainës statusin e vëzhguesit në organet vendimmarrëse, qasje graduale në disa programe të BE-së dhe ndihmë të ndërsjellë në rast të një sulmi të ardhshëm.

Propozimi surprizë i Merz mori kritika të përziera nga kryeqytetet dhe u refuzua nga Kievi, i cili shqetësohej se renditja gjysmë brenda, gjysmë jashtë do ta zhytte atë në një situatë të pasigurt të anëtarësimit.

Zyrtarët e Komisionit thonë se vizioni i von der Leyen ndryshon në thelb nga ai i Merz sepse është hartuar për vendet jashtë sferës gjeografike të Evropës që dëshirojnë të jenë politikisht dhe ekonomikisht më afër bllokut.

Brukseli është i bindur se koncepti inovativ mund të hartohet nga e para pa pasur nevojë të rishikohen traktatet e BE-së, një rrugë e rrezikshme.

Disa kanë sugjeruar se një rrugë e mundshme përpara qëndron në Nenin 217 të traktateve të BE-së, i cili thotë se “Bashkimi mund të lidhë me një ose më shumë vende të treta ose organizata ndërkombëtare marrëveshje që krijojnë një shoqatë që përfshin të drejta dhe detyrime reciproke, veprime të përbashkëta dhe procedura të veçanta”.

Ndërkohë, Carney tha se organizimi duhet të jetë “mjaftueshëm i hapur që të tjerët të mund të bashkohen”.

Një gjë që Carney u sigurua të theksonte është se vendi i tij nuk do të ndiqte anëtarësimin konvencional me kohë të plotë që po kërkojnë Ukraina, Moldavia dhe kandidatë të tjerë.

Sipas traktateve, ky proces është i disponueshëm për “çdo shtet evropian”, që do të thotë se një komb në anën tjetër të Atlantikut nuk do të kualifikohej.

“Kanadaja nuk është në një pozicion dhe as nuk kërkon të bëhet anëtare e plotë e Bashkimit Evropian. Prandaj, është një kornizë e ndryshme”, tha Carney pas fjalimit të tij. “Është një kornizë që është e rëndësishme për një vend që ndan lidhje të thella me Evropën.”

Anëtarësimi është një proces i njohur për vështirësitë që kërkon që kandidatët të miratojnë mijëra ligje të BE-së dhe të përshtaten me standardet e nivelit botëror të bllokut. Çdo hap i nënshtrohet unanimitetit, duke krijuar mundësi të shumta për veto.

Ottawa dhe Brukseli duan një marrëveshje që mund të arrihet shumë më shpejt.

Por duket se kurioziteti është zgjuar: përpara udhëtimit të Carney-t në Strasburg, një sondazh tregoi se një shifër marramendëse prej 49% e kanadezëve mbështesnin anëtarësimin e plotë në BE.

Edhe pse titujt kryesorë që dolën nga Strasburgu përqendroheshin të gjithë te titulli mbresëlënës “anëtar i asociuar”, Carney nuk e mbështeti atë drejtpërdrejt. Në vend të kësaj, ai iu përmbajt nofkës së tij “aleancë për të ardhmen”, e cila është më pak e ngarkuar politikisht.

“Presidentja von der Leyen përdori të dy termat: aleancë për të ardhmen dhe anëtarësim të asociuar. Nomenklatura, nomenklatura e saktë, është një çështje për Evropën”, tha ai. “Ajo që ka rëndësi është përmbajtja.”

Për kryeministrin kanadez, “anëtarësia e asociuar” mbart konotacionin e heqjes dorë nga sovraniteti ndaj Brukselit, diçka që ai u zotua se nuk do të ndodhte në asnjë rrethanë.

“Ne po kërkojmë partneritete që janë plotësuese, që përforcojnë sovranitetin tonë, dhe kjo është ajo që ofrohet këtu”, tha ai. “Kanadezët janë të bashkuar se askush nuk do të na tregojë se çfarë gjuhe flasim. Askush nuk do të diktojë kulturën tonë ose me kë mund të bëjmë marrëveshje ndërkombëtare.”

Zyrtarët e BE-së e kanë shpërfillur përplasjen semantike. Për ta, “aleanca për të ardhmen” është rezultati i menjëhershëm dhe “anëtarësimi i asociuar” perspektiva afatgjatë.

Pasi von der Leyen i bëri ftesën, opozita konservatore në Kanada e kritikoi Carney-n për kërkimin e lidhjeve më të thella me BE-në pa një mandat zgjedhor.

Në përgjigje, Carney paralajmëroi se negociatat ishin ende në fazat e hershme dhe u zotua ta çonte rezultatin në një votim përfundimtar në parlamentin kanadez.

“Jam i sigurt se do të kemi një sërë debatesh në parlament (dhe) në komisionet përkatëse. Dhe në fund të fundit, do të ketë një votim në parlamentin kanadez për strukturën përfundimtare të aleancës mbi të cilën po punojmë”, tha ai. “E gjitha do të zhvillohet në mënyrë transparente.”

Nga ana evropiane, mbetet për t’u parë se si ekipi i von der Leyen do ta çojë përpara konceptin e ri përmes ciklit legjislativ. Ekzekutivi ende nuk ka thënë se cili departament do të mbikëqyrë punën, megjithëse Sekretariati i Përgjithshëm dhe Drejtoria e Tregtisë duken si kandidatët më të mundshëm për të marrë frenat.

“Po flasim për një projekt shumë ambicioz këtu, kështu që kjo do të kërkojë shumë shërbime në të gjithë Komisionin. Do të jetë një qasje e të gjithë qeverisë nëse doni ta quani kështu”, tha Olof Gill, zëvendëszëdhënësi kryesor i Komisionit.

Gill këmbënguli që bisedimet do të zhvilloheshin në koordinim të ngushtë me shtetet anëtare, disa prej të cilave u njoftuan paraprakisht pak para fjalimit të von der Leyen.

“Ndryshimet e mëdha në Bashkimin Evropian ndodhin vetëm me pëlqimin e shteteve tona anëtare dhe kështu do të jetë gjithmonë”, tha ai.

Irlanda, Spanja dhe Franca janë ndër ato që kanë shprehur mbështetje për eksplorimin e idesë origjinale. Një diskutim i nivelit të lartë mbi këtë çështje nuk përjashtohet kur udhëheqësit e BE-së të mblidhen në tetor për një samit dy-ditor të ngjeshur në Bruksel.

Më vonë atë muaj, von der Leyen dhe Carney do të takohen në Montreal, Quebec. Ky do të jetë një shans për të dy që të sqarojnë saktësisht se çfarë kanë në mendje.

Megjithatë, Strasburgu na dha tashmë një ide mjaft të mirë për fushat ku von der Leyen dhe Carney kanë vënë synimet e tyre.

Kryesorja midis tyre është tregtia, e cila mbështetet në marrëveshjen e tregtisë së lirë BE-Kanada, CETA, e cila ende duhet të ratifikohet nga 10 shtete anëtare.

Von der Leyen tha se qëllimi duhet të jetë krijimi i një “hapësire të përbashkët prosperiteti dhe sigurie ekonomike” që përfshin prodhimin inteligjent, energjinë, bateritë, inteligjencën artificiale, industrinë kuantike, kibernetike, industrinë e mbrojtjes dhe Arktikun.

Carney i bëri jehonë këtyre fushave dhe shtoi në listë lidhjet me brez të gjerë, gjysmëpërçuesit, gazin natyror të lëngshëm dhe hidrogjenin.

Ai gjithashtu u sigurua të nënvizonte pozicionin e Kanadasë si furnizuese e mineraleve kritike, të cilat Evropa dëshiron me dëshpërim t’i diversifikojë për t’i prerë pengesat e Pekinit .

“Kanadaja ka depozita me mbi 34 minerale kritike dhe ne jemi ndër prodhuesit kryesorë të 10 më thelbësorëve për tranzicionin energjetik në botë”, tha ai.

“Aleanca jonë mund të ndihmojë në përmbushjen e nevojës së Evropës për furnizim të besueshëm, nevojës së Kanadasë për aftësi të përparuara përpunimi dhe objektivit tonë të përbashkët për të ndërtuar zinxhirë të plotë vlerash.”

Një mënyrë tjetër për të thelluar lidhjet është pjesëmarrja e Kanadasë në programet e BE-së. Kanadaja është tashmë pjesë e platformës kërkimore Horizon dhe iniciativës së mbrojtjes SAFE dhe dëshiron t’i bashkohet programit të njohur Erasmus+ për studentët dhe kredisë prej 90 miliardë eurosh për Ukrainën .

Ftesa e Von der Leyen ka ngritur pyetjen nëse Kanadaja, një vend më shumë se 6,000 kilometra larg Evropës kontinentale, do të përfitojë një ditë nga katër liritë e lëvizjes së bllokut: mallrat, shërbimet, kapitalin dhe njerëzit.

Katër liritë janë ato që e bëjnë tregun e vetëm të përsosur, pa kufij dhe në fakt të padukshëm. Norvegjia, Islanda, Lihtenshtajni dhe Zvicra janë të vetmet vende jashtë BE-së që gëzojnë këtë akses të pakufizuar. Në këmbim, atyre u është kërkuar të zbatojnë mijëra ligje të BE-së pa pasur një rol të drejtpërdrejtë në miratimin e tyre.

A do të shkojë Kanadaja kaq larg?

Në fjalimin e tij, Carney tha se aleanca në lulëzim duhet të synojë të mundësojë lëvizjen e lirë për të rinjtë midis BE-së dhe Kanadasë.

“Ne duhet të thellojmë lidhjet tona midis njerëzve, duke u lejuar të rinjve tanë të jetojnë, të punojnë dhe të studiojnë kudo që duan në secilën anë të Atlantikut”, tha ai.

Carney foli gjithashtu për një “treg të integruar për shërbimet financiare për të zgjeruar zgjedhjen dhe për të ulur kostot për qytetarët tanë, për të përmirësuar aksesin në kapital për kompanitë tona, duke ruajtur njëkohësisht qëndrueshmërinë tonë financiare lider në botë”.

Megjithatë, von der Leyen nuk përmendi asnjë nga katër liritë.

Komisioni ka thënë vazhdimisht se katër liritë nuk mund të “zgjidhen me xhep”. Më herët këtë vit, thuhet se Brukseli hodhi poshtë një propozim pas Brexit nga Londra për të siguruar lëvizjen e lirë të mallrave, por jo të njerëzve.

E pyetur nëse ndonjëri prej tyre do të ishte i disponueshëm në kuadër të “anëtarësimit të asociuar”, Gill, zëdhënësja, as nuk e konfirmoi dhe as nuk e mohoi.

“Le të shohim se ku do të çojnë këto diskutime”, tha ai. “Tani për tani, kemi një angazhim të përbashkët midis Bashkimit Evropian dhe Kanadasë që duam të forcojmë marrëdhëniet tona për përfitim të ndërsjellë, në interesin tonë.”